Бухгалтерам следует обратить внимание на пункт 6 новых Правил /перечень доходов, с которых не удерживаются ОПВ/.
Председатель Управляющего совета АНК Ертлесова Ж.Д. в письме №661-11/13 от 27.11.2013 года писал(а):Уважаемая Тамара Босымбековна!
Ассоциация налогоплательщиков Казахстана (далее – АНК), в связи с обращениями налогоплательщиков, просит разъяснить вопрос касательно исчисления обязательных пенсионных взносов с доходов работников.
18 октября 2013 года принято Постановление Правительства Республики Казахстан «Правила и сроки исчисления, удержания (начисления) и перечисления обязательных пенсионных взносов, обязательных профессиональных пенсионных взносов» № 1116 (далее – Постановление Правительства, ППРК), в котором был расширен состав выплат, с которых не удерживаются обязательные пенсионные взносы.
Постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня официального опубликования, за исключением части второй пункта 3, пункта 7, раздела 4 Правил, которые вводятся в действие с 1 января 2014 года.
Просим Вас разъяснить некоторые вопросы расчета обязательных пенсионных взносов с доходов работников (далее – ОПВ), которые возникают в связи с принятием данного постановления.
1. В соответствии с подпунктом 6, пункта 2 Постановления Правительства РК
«Об утверждении Правил и сроков исчисления, удержания (начисления) и перечисления обязательных пенсионных взносов, обязательных профессиональных пенсионных взносов» принятым 18 октября 2013 года № 1116, обязательные пенсионные взносы в единый накопительный пенсионный фонд не удерживаются с ряда выплат, в том числе и с выплат, определяемых подпунктом 13) пункта 1 статьи 156 Налогового кодекса Республики Казахстан:
«доходы за год в пределах 55-кратного минимального размера заработной платы, установленного законом о республиканском бюджете и действующего на начало соответствующего финансового года…»
Исходя из указанной нормы, для лиц, указанных в подпункте 13) пункта 1 статьи 156 Налогового кодекса Республики Казахстан, с доходов в пределах 55-кратного минимального размера заработной платы (далее – МЗП) за год, обязательные пенсионные взносы удерживаться не будут.
При применении данной нормы возникает ряд вопросов:
1.1. В соответствии с пунктом 2 статьи 163 Налогового кодекса Республики Казахстан доходом работника являются:
«…признанные в бухгалтерском учете работодателя в качестве расходов (затрат) в соответствии с законодательством Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности:
1) подлежащие передаче работодателем работнику в собственность деньги в наличной и (или) безналичной формах в связи с наличием трудовых отношений;
2) доходы работника в натуральной форме в соответствии со статьей 164 настоящего Кодекса;
3) доходы работника в виде материальной выгоды в соответствии со статьей 165 настоящего Кодекса»
В подпункте 13 пункта 1 статьи 156 Налогового кодекса Республики Казахстану потребляется формулировка «Доход за год», при этом не совсем понятно, какие доходы при этом следует учитывать при исчислении дохода, освобожденного от обложения ОПВ в пределах 55 МЗП: доходы, подлежащие налогообложению по ОПВ или общую сумму доходов, начисленную работнику, определяемую в соответствии с пунктом 2 статьи 163 Налогового кодекса Республики Казахстан.
1.2. В случае изменения места работы лицом, указанным в подпункте 13 пункта 1 статьи 156 Налогового кодекса Республики Казахстан (например, в середине или в конце финансового года), требуется ли учитывать новому работодателю величину ранее освобожденного от уплаты ОПВ дохода с предыдущих мест работы за текущий финансовый год?
1.3. Если ведение учета данных о доходе, освобожденном от обложения ОПВ в рамках финансового года необходимо, то в каком виде следует предоставлять данные? Планируется ли введение утвержденной формы по предоставлению данной информации или работодатель вправе разработать произвольную форму?
1.4. В случае вступления Постановления в силу не с начала финансового года как следует определять величину доходов, освобожденных от ОПВ в соответствии с подпунктом 13) пункта 1 статьи 156 НК РК:
а) исходя из общей величины доходов, полученных за календарный год, вне зависимости от периода вступления в силу ППРК №1116;
б) исходя из величины доходов, полученных за период года, начинающийся с даты вступления в силу ППРК №1116.
Например, при вступлении в силу Постановления в декабре, необходимо ли учитывать доходы, полученные за период с января по ноябрь (несмотря на то, что в период с января по ноябрь данная норма не применялась), и в случае превышения суммы полученных доходов за период в 55 МЗП, не освобождать от ОПВ доходы декабря?
1.5. Считаем, что указанная норма приведет к возникновению риска недостаточности пенсионных накоплений для лиц, указанных в подпункте 13 пункта 1 статьи 156 НК РК, что еще более усугубляет их социальную незащищенность. Предлагаем рассмотреть возможность исключения указанной нормы или указать меры, которые будут приняты правительством для исключения указанного риска (например, пополнению пенсионных накоплений для указанной категории лиц из других источников).
2. Каким образом следует рассчитывать ОПВ по выплатам, которые ранее облагались пенсионными взносами, а теперь освобождены от них, в случае вступления Постановления в силу не с начала учетного месяца. Например, при вступлении Постановления в силу 12 декабря:
2.1. Освобождать от ОПВ доходы, указанные в пункте 6 ППРК №1116 следует за весь декабрь или за период с 12 по 31 декабря?
2.2. Каким образом необходимо производить расчет ОПВ для сотрудника, уволенного 11 декабря (в периоде, в котором норма не вступила в силу).
2.3. Как производить удержание ОПВ с доходов, которые не зависят от отработанного времени и не могут быть разделены на периоды в течение месяца?
3. В пункте 6 Постановления № 1116 подпункты 21) 26) пункта 1 статьи 156 НК указаны без разделения запятой. При этом не совсем понятно – при перечислении имелись в виду пункты 21) и 26), либо пункты с 21) по 26) (все пункты, входящие в этот диапазон)?
4. Обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 5 статьи 15 Закон РК «О нормативных правовых актах» № 213:
Обновленный«Сроки введения в действие нормативного правового акта, затрагивающего интересы субъектов частного предпринимательства, должны устанавливаться исходя из сроков, необходимых субъекту частного предпринимательства для подготовки к осуществлению деятельности в связи с устанавливаемыми законами Республики Казахстан требованиями. Порядок и сроки введения в действие нормативных правовых актов не должны наносить ущерб субъектам частного предпринимательства».
Учитывая, что изменения, внесенные ППРК №1116, требуют от налогоплательщиков анализа, разъяснений и адаптации своих учетных систем, предлагаем рассмотреть возможность вступления данного постановления в силу не ранее, чем с 1 января 2014 года, а так же исключить возможность вступления ППРК в силу в середине отчетного месяца.
Вице – министр труда и социальной защиты С. Жакупова 12 декабря 2013 года писал(а):Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, рассмотрев письмо, касательно некоторых вопросов, возникающих в ходе реализации «Правил и сроков исчисления, удержания (начисления) и перечисления обязательных пенсионных взносов, обязательных профессиональных пенсионных взносов», утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан №1116 от 18.10.2013г. (далее – Правила), в пределах своей компетенции сообщает следующее.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 36 Закона Республики Казахстан от 24 марта 1998 года «О нормативных правовых актах» (далее – Закон), нормативные правовые постановления Правительства Республики Казахстан – вводятся в действие по истечении десяти календарных дней после дня их первого официального опубликования, если в самих актах или актах о введении их в действие не указаны иные сроки.
Согласно пункту 6 статьи 36 вышеуказанного Закона, обязательным условием введения в действие нормативных правовых актов, касающихся прав, свобод и обязанностей граждан, является их официальное опубликование.
Таким образом, нормы касательно определения порядка и сроков исчисления, удержания (начисления) и перечисления обязательных пенсионных взносов предусмотренные в Правилах вводятся в действие по истечении десяти календарных дней со дня официального опубликования.
В этой связи, норма, изложенная в пункте 6 Правил по части освобождения от уплаты обязательных пенсионных взносов доходов предусмотренных подпунктом 13) пункта 1 статьи 156 Налогового кодекса РК вступает в силу по истечении десяти календарных дней со дня официального опубликования.
Вместе с тем, сообщаем, что Министерством при разработке нормативных правовых актов в реализацию проекта Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам социального обеспечения» норма по части освобождения от уплаты обязательных пенсионных взносов доходов, предусмотренных подпунктом 13) пункта 1 статьи 156 Налогового кодекса РК, будет рассмотрена.