Евгения_Евгения » 15 сен 2010, 15:31
Указание Министерства внутренних дел Республики Казахстан от 30 июня 2010 года № 1-6-60/1984-И
Начальникам ДВД г.г.Астана, Алматы и областей
Низкий уровень организации работы подразделении дорожной полиции по применению норм Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее КоАП) стал предметом постоянной и обоснованной критики со стороны надзорных органов и поводом для обсуждения на Коллегии Генеральной Прокуратуры Республики Казахстан.
По качеству работы в данном направлении имеются существенные нарекания со стороны Верховного Суда Республики Казахстан, специализированных административных судов и участников дорожного движения.
Об имеющихся недостатках указывалось и по результатам проведенных в прошлом году повсеместных проверок административной деятельности заинтересованными службами МВД, однако должных выводов руководством и личным составом дорожной полиции не сделано и уже в текущем году за допущенные нарушения привлечено почти триста сотрудников УДП ДВД регионов. Не прекращаются факты утраты изъятых водительских удостоверений, не принимаются меры по их восстановлению.
На основании изложенного ТРЕБУЮ:
1. Принять исчерпывающие и эффективные меры по организации работы дорожной полиции в соответствии с нормами КоАП.
2. В целях единообразного применения требований КоАП и исполнения установок Надзорной коллегии по административным и гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан, основанных на положениях КоАП, принять меры по улучшению качества осуществления производства по делам об административных правонарушениях, при этом учитывая следующие обязательные к исполнению требования:
2.1. Протоколы об административных правонарушениях (далее - протокол) должны составляться в строгом соответствии с требованиями статьи 635 КоАП и при обязательном наличии поводов и оснований, указанных в статье 634 КоАП;
2.2. До принятия нормативного правового акта, определяющего порядок взимания штрафа на месте совершения правонарушения, протоколы по делам об административных правонарушениях, подведомственность которых частью 7 статьи 543 КоАП отнесена к компетенции сотрудников дорожной полиции в случаях признания лицом факта административного правонарушения составляется с вынесением мотивированного постановления по делу об административном правонарушении (далее - постановление), в соответствии требованиями статьи 651 КоАП, без изъятия водительского удостоверения.
В этих случаях лицу должно быть оказано содействие в оперативной оплате штрафа (указания месторасположение банковского учреждения и кратчайший маршрут к нему) и принятии квитанции;
2.3. При оспаривании лицом налагаемого взыскания протокол составляется без вынесения постановления, с правом изъятия водительского удостоверения, с обязательным разъяснением прав и обязанностей, назначением места и времени рассмотрения в подразделении дорожной полиции, при оспаривании лицом совершенного правонарушения в суде, в соответствии со статьей 27 и частью 5 статьи 539 КоАП, непосредственно в административный суд;
2.4. Наряду с обстоятельствами, определенными п. 2.3 настоящего указания, уполномоченные должностные лица вправе применять меры обеспечения производства, предусмотренные пунктом 5 части 1 статьи 618 КоАП касательно изъятия водительских удостоверений, в случаях возбуждения дел об административных правонарушениях, подведомственность рассмотрения которых, согласно статьи 541 КоАП входит в компетенцию судов, либо части 6 статьи 543 КоАП руководителей подразделений дорожной полиции, с обязательным соблюдением порядка, установленного статьей 628 КоАП, в присутствии двух понятых, при их отсутствии с соблюдением требований установленных частью 1 этой же статьи;
2.5. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, в подразделениях дорожной полиции должно осуществляться в порядке, установленном статьями 642 - 648 КоАП, с осуществлением подготовки к pacсмотрению дела и вынесением определения в соответствии с частью 2 статьи 646 КоАП;
2.6. Административные дела, отнесенные согласно требований части 6 статьи 543 КоАП к подведомственности рассмотрения начальников управлений, отделов и отделений дорожной полиции органов внутренннх дел,. pacсматриваются этими должностнными лицами в рабочие дни по утвержденным графикам, а при наличии ходатайств лиц, в отношении которых осуществляется производство, рассматриваются и в выходные дни.
Не допускается рассмотрение таких дел руководителями структурных подразделений УДП ДВД.
2.7. Оспариваемые административные дела, отнесенные согласно требований части 7 статьи 543 КоАП к подведомственности рассмотрения coтрудников дорожной полиции, имеющих специальное звание, рассматриваются руководителями структурных, в том числе строевых подразделений дорожной полиции, с соблюдением требований пунктов 2.5 и 2.6. настоящего указания;
2.8. В соответствии с требованиями статьи 579 КоАП письменные заявления лиц. участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, в том числе о предоставлении защитника, переводчика, либо об отводе должностного лица подлежат немедленному и обязательному рассмотрению с вынесением определения об удовлетворении, либо мотивированном отказе в удовлетворении ходатайства.
Необоснованный отказ в приеме ходатайств и заявлений является грубым нарушением норм КоАП.
3. В соответствии со статьей 7 Конституции Республики Казахстан и статьей 21 КоАП производство по делам об административных правонарушениях ведется на государственном языке, а при необходимости и на других языках, в постановлении по делу об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом в обязательном порядке определяется язык производства, которым владеет лицо, в отношении которого оно осуществляется.
4. Незамедлительно проводить проверки по всем обращениям граждан о несвоевременном поступлении дел об административных правонарушениях из других регионов. В случаях не поступления дел об административных правонарушениях в течении одного месяца, со дня составления протокола, направлять запросы в подразделения дорожной полиции, сотрудники которого составили данные административные дела, а также в пункты связи по месту отправки и получения корреспонденции. По итогам проверок в срок не позднее двух месяцев со дня отправки административных дел, выносить заключения и принимать меры по оперативной выдаче дубликата водительского удостоверения. Запретить продление действия временных водительских удостоверений на срок более трех месяцев.
5. В целях соблюдения принципов неотвратимости наказания установить контроль за исполнением постановлений о наложении штрафов лицами, подвергнутыми данному виду административного взыскания. По истечению сроков, установленных статьей 707 КоАП постановления о наложении штрафа в обязательном порядке направлять в суд для рассмотрения и принятия решения о принудительном взыскании.
Установить строгий учет и контроль за прохождением направляемых в суд постановлений. В отношении лиц уклоняющихся от исполнения постановлений возбуждать дела об административных правонарушениях в соответствии со статьей 524 КоАП с применением мер обеспечения производства, установленных статьей 630 КоАП в части задержания транспортных средств.
6. Наладить тесный контакт с судебными исполнителями. В соответствии с пунктом 4 Плана по реализации протокольного решения межведомственного совещания при Руководителе Канцелярии Првмьер-Мнннстра от 18 марта года № 13-9/1051 «Координация деятельности госорганов по взысканию административных штрафов и иных сумм в доход государства» не менее двух раз в год проводить совместные акции по задержанию автомашин должников, не исполняющих судебные акты.
7. Признать утратившим силу указание МВД Республики Казахстан от 08.06.06 г. № 1/6-3143.
8. Требования настоящего указания изучить с личным составом дорожной полиции при проведении занятий по профессиональной подготовке и принять к неукоснительному исполнению.
Контроль за исполнением настоящего указания возложить на заместителя министра внутренних дел генерал-майора Куренбекова А.Ж., начальников ДВД г.г.Астана, Алматы и областей и председателя КДП МВД полковника полиции Тыныбекова К.С.
О ходе исполнения настоящего указания докладывать ежеквартально к пятому числу месяца следующего за отчетным.
Министр С.Баймаганбетов